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齐鲁师范学院因公出国(境)管理办法(试行)
发布日期: 2014-11-03 浏览次数:

齐鲁师范学院文件

 

齐鲁师院政外字20146

 


齐鲁师范学院因公出国(境)管理办法(试行)

第一章  总 则

第一条 根据国家教育部和省外办有关文件精神,结合我校实际情况,有效管理我校的因公出国(境)工作,方便全校师生员工办理出国(境)手续,特制定本办法。

第二条 我校因公临时出国(境)审核工作,接受省外办和省教育厅的监督和指导,审核归口部门为学校国际交流合作处和台港澳事务办公室(以下简称为“台港澳办”)。

第二章  审核范围

第三条  我校在职教职工(含持国外永久居留证或已获得外国国籍在编教职工)和全日制在校学生因公出国,由学校国际交流合作处审核后上报省外办下达《出国、赴港澳任务批件》。

第四条  我校在职教职工和全日制在校学生因公赴港澳考察、访问、与会、培训,涉及官方交往等,由学校台港澳办审核后上报省外办下达《出国、赴港澳任务批件》。

第五条  我校在职教职工和全日制在校学生赴港澳地区任教、合作研究、应聘工作、就读等,港澳方办理签注,由学校台港澳办审核后报省外办下达《出国、赴港澳任务批件》。

第六条  赴台人员仍按国家现行有关文件,根据鲁台办〔20035号文规定,由我校台港澳办视不同情况上报山东省台湾事务办公室审批。

第三章  审核程序

第七条  学校所有因公出国(境)团组须由学校党委会通过后,由学校国际交流合作处(台港澳办)于前一年报省外办列入因公出国(境)计划。

第八条  出访人员审核程序

(一)学校现职厅级干部出访,由山东省人民政府审批;
  (二)学校现职处级干部因公出访,由其所在单位及学校人事部门负责人分别签署意见,经分管校领导签字同意后,由学校国际交流合作处(台港澳办)报学校党委会研究审核;
  (三)学校在职教职工在外停留时间3个月以下(含3个月)的临时因公出国,全日制在校学生因公出国,经其所在单位主要负责人以及学校相关职能部门主要负责人签署意见后,由学校国际交流合作处报院长办公会研究;
  (四)学校在职教职工因公出国,在外停留时间3个月以上,由学校人事处办理派出手续。人事处同意后,由国际交流合作处报院长办公会研究;
  (五)学校在职教职工和全日制在校学生因公赴港澳,先由所在单位主要负责人以及相关职能部门主要负责人签署意见,报分管领导签署意见后,由台港澳办报院长批准。
  上述各类人员因公出国(境),经审核同意后,由学校国际交流合作处(台港澳办)报省外办下达任务批件或任务确认件(任务确认件适用于随上级或外单位组团已取得任务批件者)。

第九条  我校在职教职工和全日制在校学生持因私护照或目的国多次入境签证,出国(境)执行因公任务,必须每次按校内程序审核或备案。

第十条  因审核、办理护照、通行证及签证、签注所需,申请人须将相关材料最迟于出国(境)前2个月送交学校国际交流合作处(台港澳办),申办签证须预约面谈的人员及赴台人员须提前3个月提交相关材料。

第四章  申报材料及公派任务的认定

第十一条  邀请信、函(传真)必须发自邀请方本土,使用邀请方的官方语言或者通用语言,有明确的出访内容、出访日期、停留期限及费用负担方法,用公函纸打印,并有邀请人的签名。国际交流合作处根据邀请信的邀请期限及航线、路程所需,对在外停留期限进行审核。顺访必须有顺访单位的邀请信(传真)。

第十二条  因公出访必须有明确的公务目的和实质性内容。

第十三条  出国(境)参加国际会议及研讨会必须有论文被接受(会议不采用论文形式者除外),且一篇论文一般只能由一个人参加。

第十四条  有下列情形之一者,一般不予因公派出:
  (一)出国(境)人员的专业与出访任务不相符的;
  (二)无权出具任务通知书的协会、中心等所组织的出访申请;
  (三)由外单位牵头组织,各单位分别申报,但预算费用超过国家财政部规定标准的;
  (四)陪同因公出访人员出访的配偶,一般不能按因公派出,但可通过因私渠道申请,按学校有关因私出访的规定办理;
  (五)退休返聘人员由科研经费或其他学校经费支付在外费用,且在外停留时间超过14天的;
  (六)同一临时因公出访任务通过因私渠道申请签证已被拒签的;
  (七)其他按照有关规定不宜因公派出的。

第五章  出访费用的管理

第十五条  使用行政或科研等学校经费支付临时出国(境)访问考察、参加学术会议、学术交流的,一般出访时间不超过14天(特殊情况除外)。

第十六条  临时因公出访人员要选择经济合理的出访路线,一般不得擅自改变。增加出访地点或延长出访时间,费用自付。

第十七条  所有与临时因公出国(境)相关的费用(证件工本费、签证服务费、签证费、旅费、外汇的预算与核销)须凭《山东省人民政府外事办公室出国、赴港澳任务批件》、《山东省人民政府外事办公室出国、赴港澳任务确认件》或《赴台任务批件》在财务处进行结算。

第十八条  因公出国人员的经费开支范围及标准

(一)国际旅费 

出国人员要选择经济合理的路线,由学校国际交流合作处核定后方可购票。所选航线有中国民航的应按规定乘中国民航班机,并尽可能购买往返机票。报销时须有民航机票的专用发票和机票,并以发票金额为准。

司局级以及相当于司局级人员可乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧;其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。其所发生的国际旅费在上述标准内据实报销。

   出国人员乘坐国际列车,国内段按国内差旅费的有关规定执行;国外段超过6小时以上的按自然(日历)天数计算,每人每天补助12美元。

  (二)出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间旅行,应事先在出访计划中列明,并报国际交流合作处批准。出国人员在批准的计划内旅行,其城市间交通费凭有效的城市间原始交通票据实报实销。

  (三)出国人员在国外的伙食费和公杂费(指用于市内交通、邮电、办公用品和必要的小费等项目),按以下办法执行:

   1.除特殊情况外,出国人员伙食费、公杂费均按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

   2.根据工作需要和特点,不宜个人包干的代表团组,其伙食费和公杂费由代表团组统一掌握,包干使用。

   3.外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的,出国人员不再领取伙食费和公杂费。

  (四)出国人员在国外的住宿费,按以下办法执行:

   1.司局级以及相当于司局级以上人员根据工作需要,本着节约的原则安排,据实报销;其他人员在规定的住宿费标准之内予以报销。无发票者一律不予报销。

   2.参加大型国际会议或活动的出国人员,原则上应按住宿费预算标准执行,如对方组织单位要求统一安排,亦应严格把关,通过询价方式从紧安排,超出预算标准的,可据实报销。

  (五)出国人员个人国外零用费,按离、抵我国国境之日计算。每人每次出国在10天以内的,发给100美元;超过10天的,从第11天起,每人每天发给10美元。

  (六)出国人员在国外原则上不赠送礼品、不搞宴请。确有必要赠送礼品的,必须按照节约、从简的原则,严格按照国务院《关于在对外公务活动中赠送和接收礼品的规定》(国务院第133号令)和财政部、外交部《关于对外赠送礼物金额标准的规定》[93)财外字第834]执行。确需宴请的,应连同出国活动计划一并报批,宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费包干标准掌握。

  (七)会议注册费必须有发票,凭发票报销。

第十九条  出国人员的住宿费、伙食费、公杂费开支标准均以目的国货币作为货币单位。

第二十条  出国人员在有出国(境)任务的每一公历年度内,每人可去中国人民银行一次或者分次自费购买额度不超过5万美元的外汇。

第二十一条  出国人员必须妥善保管所有单据。回国后,各种原始单据必须用中文在凭证背面注明开支内容、日期、数量、金额等,并由经办人签字盖章。此外,还应提供出国护照上抵、离境日期复印件。报销时,校财务处人员应严格依据出国任务批件上的规定和实际在外停留时间进行审核,超出规定的开支一律不予报销。

第六章  外事纪律

第二十二条  因公出访人员在对外交往中应维护国家利益和学校利益,不做有损国家和学校声誉的事情。因公出访人员在访问考察、出席国际会议、合作研究、留学进修等学术交流及个人对外交往活动中,不得泄漏国家政治、军事、经济和科技秘密;凡是教学、科研、生产中有密级的资料,未经保密主管部门的批准,不得带(寄)往境外进行学术交流,对违规泄密者按照国家或学校相关规定处理。

第二十三条  因公出访人员应严格按规定程序上报归口管理部门,对因公出访团组及人员的申报事项,签字的负责人要严格审核。

第二十四条  出访人员应诚实、守信。在因公出访手续办理过程中及出访期间,若发现有令不行、弄虚作假者,学校将进行查处。对违规的出访人员,在一年内不再受理其因公出访申请。

第二十五条  我校在因公出国(境)审核过程中,如因相关部门负责人和工作人员把关不严、弄虚作假,造成严重后果的,按照国家相关规定处理。

第七章  其 他

第二十六条  因公出访人员必须身体健康,65岁以上人员需附医院出具的健康证明。

第二十七条  我校原则上不受理跨地区、跨系统的组团申请。

第二十八条  对出访人员较多,相对集中且对教学、科研产生影响的单位,学校对出访人数予以适当的控制。学校党委书记和校长原则上不安排同一时间出访。

第二十九条  临时因公出访人员回国7日内须将出访总结及公务普通护照(因公往来港澳通行证)送交学校国际交流合作处(台港澳办)。

第三十条  本办法自201491日起试行。以往有关规定与本办法不一致的以本办法为准。本办法未涉及的相关事宜,按国家和学校的有关规定执行。本办法解释权归学校国际交流合作处(台港澳办)。

                            

                                 齐鲁师范学院

            20141027  

 

 

                         

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

齐鲁师范学院院长办公室        20141121印发

 


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